黨建要(yào / yāo)聞

（2019年10月31日中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過）

       中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，于(yú)2019年10月28日至31日在(zài)北京舉行。

       出(chū)席這(zhè)次全會的(de)有，中央委員202人(rén)，候補中央委員169人(rén)。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和(hé / huò)有關方面負責同志列席會議。黨的(de)十九大(dà)代表中的(de)部分基層同志和(hé / huò)專家學者也(yě)列席會議。

       全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了(le／liǎo)重要(yào / yāo)講話。

       全會聽取和(hé / huò)讨論了(le／liǎo)習近平受中央政治局委托作的(de)工作報告，審議通過了(le／liǎo)《中共中央關于(yú)堅持和(hé / huò)完善中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化若幹重大(dà)問題的(de)決定》。習近平就(jiù)《決定（讨論稿）》向全會作了(le／liǎo)說(shuō)明。

       全會充分肯定黨的(de)十九屆三中全會以(yǐ)來(lái)中央政治局的(de)工作。一(yī / yì ／yí)緻認爲(wéi / wèi)，面對國(guó)内外風險挑戰明顯增多的(de)複雜局面，中央政治局高舉中國(guó)特色社會主義偉大(dà)旗幟，堅持以(yǐ)馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要(yào / yāo)思想、科學發展觀、習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆二中、三中全會精神，準确把握國(guó)内國(guó)際兩個(gè)大(dà)局，着力抓好發展和(hé / huò)安全兩件大(dà)事，加強戰略謀劃，增強戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，繼續統籌推進“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局和(hé / huò)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，團結帶領全黨全國(guó)各族人(rén)民攻堅克難、砥砺前行，慶祝中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)成立70周年系列活動極大(dà)振奮和(hé / huò)凝聚了(le／liǎo)黨心軍心民心，慶祝改革開放40周年系列活動增強了(le／liǎo)将改革進行到(dào)底的(de)信心，“不(bù)忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，深化黨和(hé / huò)國(guó)家機構改革各項工作勝利完成，改革開放全面深化，經濟社會保持健康穩定發展，堅決打好三大(dà)攻堅戰和(hé / huò)應對各種風險挑戰工作有力有效，國(guó)防和(hé / huò)軍隊現代化深入推進，推動黨和(hé / huò)國(guó)家各項事業取得新的(de)重大(dà)進展。

       全會提出(chū)，中國(guó)特色社會主義制度是(shì)黨和(hé / huò)人(rén)民在(zài)長期實踐探索中形成的(de)科學制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一(yī / yì ／yí)切工作和(hé / huò)活動都依照中國(guó)特色社會主義制度展開，我國(guó)國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力是(shì)中國(guó)特色社會主義制度及其執行能力的(de)集中體現。

       全會認爲(wéi / wèi)，中國(guó)共産黨自成立以(yǐ)來(lái)，團結帶領人(rén)民，堅持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實際相結合，赢得了(le／liǎo)中國(guó)革命勝利，并深刻總結國(guó)内外正反兩方面經驗，不(bù)斷探索實踐，不(bù)斷改革創新，建立和(hé / huò)完善社會主義制度，形成和(hé / huò)發展黨的(de)領導和(hé / huò)經濟、政治、文化、社會、生态文明、軍事、外事等各方面制度，加強和(hé / huò)完善國(guó)家治理，取得曆史性成就(jiù)。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，我們黨領導人(rén)民統籌推進“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，推動中國(guó)特色社會主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化水平明顯提高，爲(wéi / wèi)政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人(rén)民幸福、社會安甯、國(guó)家統一(yī / yì ／yí)提供了(le／liǎo)有力保障。實踐證明，中國(guó)特色社會主義制度和(hé / huò)國(guó)家治理體系是(shì)以(yǐ)馬克思主義爲(wéi / wèi)指導、植根中國(guó)大(dà)地(dì / de)、具有深厚中華文化根基、深得人(rén)民擁護的(de)制度和(hé / huò)治理體系，是(shì)具有強大(dà)生命力和(hé / huò)巨大(dà)優越性的(de)制度和(hé / huò)治理體系，是(shì)能夠持續推動擁有近十四億人(rén)口大(dà)國(guó)進步和(hé / huò)發展、确保擁有五千多年文明史的(de)中華民族實現“兩個(gè)一(yī / yì ／yí)百年”奮鬥目标進而(ér)實現偉大(dà)複興的(de)制度和(hé / huò)治理體系。

       全會強調，我國(guó)國(guó)家制度和(hé / huò)國(guó)家治理體系具有多方面的(de)顯著優勢，主要(yào / yāo)是(shì)：堅持黨的(de)集中統一(yī / yì ／yí)領導，堅持黨的(de)科學理論，保持政治穩定，确保國(guó)家始終沿着社會主義方向前進的(de)顯著優勢；堅持人(rén)民當家作主，發展人(rén)民民主，密切聯系群衆，緊緊依靠人(rén)民推動國(guó)家發展的(de)顯著優勢；堅持全面依法治國(guó)，建設社會主義法治國(guó)家，切實保障社會公平正義和(hé / huò)人(rén)民權利的(de)顯著優勢；堅持全國(guó)一(yī / yì ／yí)盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大(dà)事的(de)顯著優勢；堅持各民族一(yī / yì ／yí)律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮鬥、共同繁榮發展的(de)顯著優勢；堅持公有制爲(wéi / wèi)主體、多種所有制經濟共同發展和(hé / huò)按勞分配爲(wéi / wèi)主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和(hé / huò)市場經濟有機結合起來(lái)，不(bù)斷解放和(hé / huò)發展社會生産力的(de)顯著優勢；堅持共同的(de)理想信念、價值理念、道(dào)德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人(rén)民在(zài)思想上(shàng)精神上(shàng)緊緊團結在(zài)一(yī / yì ／yí)起的(de)顯著優勢；堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)發展思想，不(bù)斷保障和(hé / huò)改善民生、增進人(rén)民福祉，走共同富裕道(dào)路的(de)顯著優勢；堅持改革創新、與時(shí)俱進，善于(yú)自我完善、自我發展，使社會充滿生機活力的(de)顯著優勢；堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而(ér)用之(zhī)，培養造就(jiù)更多更優秀人(rén)才的(de)顯著優勢；堅持黨指揮槍，确保人(rén)民軍隊絕對忠誠于(yú)黨和(hé / huò)人(rén)民，有力保障國(guó)家主權、安全、發展利益的(de)顯著優勢；堅持“一(yī / yì ／yí)國(guó)兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國(guó)和(hé / huò)平統一(yī / yì ／yí)的(de)顯著優勢；堅持獨立自主和(hé / huò)對外開放相統一(yī / yì ／yí)，積極參與全球治理，爲(wéi / wèi)構建人(rén)類命運共同體不(bù)斷作出(chū)貢獻的(de)顯著優勢。這(zhè)些顯著優勢，是(shì)我們堅定中國(guó)特色社會主義道(dào)路自信、理論自信、制度自信、文化自信的(de)基本依據。

       全會強調，必須堅持以(yǐ)馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要(yào / yāo)思想、科學發展觀、習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到(dào)“兩個(gè)維護”，堅持黨的(de)領導、人(rén)民當家作主、依法治國(guó)有機統一(yī / yì ／yí)，堅持解放思想、實事求是(shì)，堅持改革創新，突出(chū)堅持和(hé / huò)完善支撐中國(guó)特色社會主義制度的(de)根本制度、基本制度、重要(yào / yāo)制度，着力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，構建系統完備、科學規範、運行有效的(de)制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guó)制度優勢更好轉化爲(wéi / wèi)國(guó)家治理效能，爲(wéi / wèi)實現“兩個(gè)一(yī / yì ／yí)百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國(guó)夢提供有力保證。

       全會提出(chū)，堅持和(hé / huò)完善中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化的(de)總體目标是(shì)，到(dào)我們黨成立一(yī / yì ／yí)百年時(shí)，在(zài)各方面制度更加成熟更加定型上(shàng)取得明顯成效；到(dào)二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化；到(dào)新中國(guó)成立一(yī / yì ／yí)百年時(shí)，全面實現國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化，使中國(guó)特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

       全會提出(chū)，堅持和(hé / huò)完善黨的(de)領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是(shì)領導一(yī / yì ／yí)切的(de)，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協調各方的(de)黨的(de)領導制度體系，把黨的(de)領導落實到(dào)國(guó)家治理各領域各方面各環節。要(yào / yāo)建立不(bù)忘初心、牢記使命的(de)制度，完善堅定維護黨中央權威和(hé / huò)集中統一(yī / yì ／yí)領導的(de)各項制度，健全黨的(de)全面領導制度，健全爲(wéi / wèi)人(rén)民執政、靠人(rén)民執政各項制度，健全提高黨的(de)執政能力和(hé / huò)領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度。

       全會提出(chū)，堅持和(hé / huò)完善人(rén)民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。必須堅持人(rén)民主體地(dì / de)位，堅定不(bù)移走中國(guó)特色社會主義政治發展道(dào)路，确保人(rén)民依法通過各種途徑和(hé / huò)形式管理國(guó)家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。要(yào / yāo)堅持和(hé / huò)完善人(rén)民代表大(dà)會制度這(zhè)一(yī / yì ／yí)根本政治制度，堅持和(hé / huò)完善中國(guó)共産黨領導的(de)多黨合作和(hé / huò)政治協商制度，鞏固和(hé / huò)發展最廣泛的(de)愛國(guó)統一(yī / yì ／yí)戰線，堅持和(hé / huò)完善民族區域自治制度，健全充滿活力的(de)基層群衆自治制度。

       全會提出(chū)，堅持和(hé / huò)完善中國(guó)特色社會主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執政能力。建設中國(guó)特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國(guó)家是(shì)堅持和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義的(de)内在(zài)要(yào / yāo)求。必須堅定不(bù)移走中國(guó)特色社會主義法治道(dào)路，全面推進依法治國(guó)，堅持依法治國(guó)、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國(guó)家、法治政府、法治社會一(yī / yì ／yí)體建設。要(yào / yāo)健全保證憲法全面實施的(de)體制機制，完善立法體制機制，健全社會公平正義法治保障制度，加強對法律實施的(de)監督。

全會提出(chū)，堅持和(hé / huò)完善中國(guó)特色社會主義行政體制，構建職責明确、依法行政的(de)政府治理體系。國(guó)家行政管理承擔着按照黨和(hé / huò)國(guó)家決策部署推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人(rén)民群衆的(de)重大(dà)職責。必須堅持一(yī / yì ／yí)切行政機關爲(wéi / wèi)人(rén)民服務、對人(rén)民負責、受人(rén)民監督，創新行政方式，提高行政效能，建設人(rén)民滿意的(de)服務型政府。要(yào / yāo)完善國(guó)家行政體制，優化政府職責體系，優化政府組織結構，健全充分發揮中央和(hé / huò)地(dì / de)方兩個(gè)積極性體制機制。

       全會提出(chū)，堅持和(hé / huò)完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。公有制爲(wéi / wèi)主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配爲(wéi / wèi)主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了(le／liǎo)社會主義制度優越性，又同我國(guó)社會主義初級階段社會生産力發展水平相适應，是(shì)黨和(hé / huò)人(rén)民的(de)偉大(dà)創造。必須堅持社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在(zài)資源配置中的(de)決定性作用，更好發揮政府作用，全面貫徹新發展理念，堅持以(yǐ)供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線，加快建設現代化經濟體系。要(yào / yāo)毫不(bù)動搖鞏固和(hé / huò)發展公有制經濟，毫不(bù)動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持按勞分配爲(wéi / wèi)主體、多種分配方式并存，加快完善社會主義市場經濟體制，完善科技創新體制機制，建設更高水平開放型經濟新體制。

       全會提出(chū)，堅持和(hé / huò)完善繁榮發展社會主義先進文化的(de)制度，鞏固全體人(rén)民團結奮鬥的(de)共同思想基礎。發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人(rén)民精神力量，是(shì)國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化的(de)深厚支撐。必須堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，激發全民族文化創造活力，更好構築中國(guó)精神、中國(guó)價值、中國(guó)力量。要(yào / yāo)堅持馬克思主義在(zài)意識形态領域指導地(dì / de)位的(de)根本制度，堅持以(yǐ)社會主義核心價值觀引領文化建設制度，健全人(rén)民文化權益保障制度，完善堅持正确導向的(de)輿論引導工作機制，建立健全把社會效益放在(zài)首位、社會效益和(hé / huò)經濟效益相統一(yī / yì ／yí)的(de)文化創作生産體制機制。

       全會提出(chū)，堅持和(hé / huò)完善統籌城鄉的(de)民生保障制度，滿足人(rén)民日益增長的(de)美好生活需要(yào / yāo)。增進人(rén)民福祉、促進人(rén)的(de)全面發展是(shì)我們黨立黨爲(wéi / wèi)公、執政爲(wéi / wèi)民的(de)本質要(yào / yāo)求。必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國(guó)家基本公共服務制度體系，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群衆基本生活。滿足人(rén)民多層次多樣化需求，使改革發展成果更多更公平惠及全體人(rén)民。要(yào / yāo)健全有利于(yú)更充分更高質量就(jiù)業的(de)促進機制，構建服務全民終身學習的(de)教育體系，完善覆蓋全民的(de)社會保障體系，強化提高人(rén)民健康水平的(de)制度保障。堅決打赢脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困的(de)長效機制。

       全會提出(chū)，堅持和(hé / huò)完善共建共治共享的(de)社會治理制度，保持社會穩定、維護國(guó)家安全。社會治理是(shì)國(guó)家治理的(de)重要(yào / yāo)方面。必須加強和(hé / huò)創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的(de)社會治理體系，建設人(rén)人(rén)有責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有的(de)社會治理共同體，确保人(rén)民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的(de)平安中國(guó)。要(yào / yāo)完善正确處理新形勢下人(rén)民内部矛盾有效機制，完善社會治安防控體系，健全公共安全體制機制，構建基層社會治理新格局，完善國(guó)家安全體系。

       全會提出(chū)，堅持和(hé / huò)完善生态文明制度體系，促進人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生。生态文明建設是(shì)關系中華民族永續發展的(de)千年大(dà)計。必須踐行綠水青山就(jiù)是(shì)金山銀山的(de)理念，堅持節約資源和(hé / huò)保護環境的(de)基本國(guó)策，堅持節約優先、保護優先、自然恢複爲(wéi / wèi)主的(de)方針，堅定走生産發展、生活富裕、生态良好的(de)文明發展道(dào)路，建設美麗中國(guó)。要(yào / yāo)實行最嚴格的(de)生态環境保護制度，全面建立資源高效利用制度，健全生态保護和(hé / huò)修複制度，嚴明生态環境保護責任制度。

       全會提出(chū)，堅持和(hé / huò)完善黨對人(rén)民軍隊的(de)絕對領導制度，确保人(rén)民軍隊忠實履行新時(shí)代使命任務。黨對人(rén)民軍隊的(de)絕對領導是(shì)人(rén)民軍隊的(de)建軍之(zhī)本、強軍之(zhī)魂。必須牢固确立習近平強軍思想在(zài)國(guó)防和(hé / huò)軍隊建設中的(de)指導地(dì / de)位，鞏固和(hé / huò)拓展深化國(guó)防和(hé / huò)軍隊改革成果，構建中國(guó)特色社會主義軍事政策制度體系，全面推進國(guó)防和(hé / huò)軍隊現代化，确保實現黨在(zài)新時(shí)代的(de)強軍目标，把人(rén)民軍隊全面建成世界一(yī / yì ／yí)流軍隊，永葆人(rén)民軍隊的(de)性質、宗旨、本色。要(yào / yāo)堅持人(rén)民軍隊最高領導權和(hé / huò)指揮權屬于(yú)黨中央，健全人(rén)民軍隊黨的(de)建設制度體系，把黨對人(rén)民軍隊的(de)絕對領導貫徹到(dào)軍隊建設各領域全過程。

       全會提出(chū)，堅持和(hé / huò)完善“一(yī / yì ／yí)國(guó)兩制”制度體系，推進祖國(guó)和(hé / huò)平統一(yī / yì ／yí)。“一(yī / yì ／yí)國(guó)兩制”是(shì)黨領導人(rén)民實現祖國(guó)和(hé / huò)平統一(yī / yì ／yí)的(de)一(yī / yì ／yí)項重要(yào / yāo)制度，是(shì)中國(guó)特色社會主義的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)偉大(dà)創舉。必須嚴格依照憲法和(hé / huò)基本法對香港特别行政區、澳門特别行政區實行管治，維護香港、澳門長期繁榮穩定。建立健全特别行政區維護國(guó)家安全的(de)法律制度和(hé / huò)執行機制。要(yào / yāo)堅定推進祖國(guó)和(hé / huò)平統一(yī / yì ／yí)進程，完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的(de)制度安排和(hé / huò)政策措施，團結廣大(dà)台灣同胞共同反對“台獨”、促進統一(yī / yì ／yí)。

       全會提出(chū)，堅持和(hé / huò)完善獨立自主的(de)和(hé / huò)平外交政策，推動構建人(rén)類命運共同體。必須統籌國(guó)内國(guó)際兩個(gè)大(dà)局，高舉和(hé / huò)平、發展、合作、共赢旗幟，堅定不(bù)移維護國(guó)家主權、安全、發展利益，堅定不(bù)移維護世界和(hé / huò)平、促進共同發展。要(yào / yāo)健全黨對外事工作領導體制機制，完善全方位外交布局，推進合作共赢的(de)開放體系建設，積極參與全球治理體系改革和(hé / huò)建設。

       全會提出(chū)，堅持和(hé / huò)完善黨和(hé / huò)國(guó)家監督體系，強化對權力運行的(de)制約和(hé / huò)監督。黨和(hé / huò)國(guó)家監督體系是(shì)黨在(zài)長期執政條件下實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的(de)重要(yào / yāo)制度保障。必須健全黨統一(yī / yì ／yí)領導、全面覆蓋、權威高效的(de)監督體系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性，形成決策科學、執行堅決、監督有力的(de)權力運行機制，構建一(yī / yì ／yí)體推進不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐體制機制，确保黨和(hé / huò)人(rén)民賦予的(de)權力始終用來(lái)爲(wéi / wèi)人(rén)民謀幸福。

       全會強調，堅持和(hé / huò)完善中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化，是(shì)全黨的(de)一(yī / yì ／yí)項重大(dà)戰略任務。各級黨委和(hé / huò)政府以(yǐ)及各級領導幹部要(yào / yāo)切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的(de)表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。加強制度理論研究和(hé / huò)宣傳教育，引導全黨全社會充分認識中國(guó)特色社會主義制度的(de)本質特征和(hé / huò)優越性，堅定制度自信。推動廣大(dà)幹部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，提高推進“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局和(hé / huò)“四個(gè)全面”戰略布局等各項工作能力和(hé / huò)水平。

       全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員馬正武、馬偉明同志爲(wéi / wèi)中央委員會委員。

       全會審議并通過了(le／liǎo)中共中央紀律檢查委員會關于(yú)劉士餘同志嚴重違紀違法問題的(de)審查報告，确認中央政治局之(zhī)前作出(chū)的(de)給予劉士餘同志留黨察看二年的(de)處分。

       全會号召，全黨全國(guó)各族人(rén)民要(yào / yāo)更加緊密地(dì / de)團結在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央周圍，堅定信心，保持定力，銳意進取，開拓創新，爲(wéi / wèi)堅持和(hé / huò)完善中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化，實現“兩個(gè)一(yī / yì ／yí)百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國(guó)夢而(ér)努力奮鬥！

                                         （來(lái)源：新華社）